湖北省興山縣是典型的山區縣，地下水資源豐富。近年來，該縣形成了以中小水電為的產業鏈，工業產值的比重由30%提高到80%。

水電是*的清潔能源，我國河網眾多，因此水電也是我國優勢的可再生能源。

截止到2010年底，全國已建成農村水電站45000多座，總裝機容量已經達到了5800萬千瓦，年發電量2100多億千瓦時，其裝機容量和發電量約占我國水電的30%左右。

數據顯示，農村水電是中國可再生能源發電的主體。目前農村水電發電量占中國可再生能源發電量比重在99%以上。

根據*能源研究院的資料顯示，2020年清潔能源發電裝機容量為4.9億—5.7億千瓦，將占電力總裝機容量的32%—35%左右。其中水電裝機容量達到3億—3.5億千瓦。

農村水電已成為中國電力工業的重要組成部分。國家能源專家咨詢委員會專家、水利部水電局局長田中興表示，我國農村水電站發揮著重要的作用，一是促進生態建設和農村經濟社會的可持續發展;二是通過開發農村水電和電氣化建設，累計使5億無電人口用上了電;三是以電氣化帶動工業化和城鎮化，促進了經濟結構調整。十多年來，600多個初級電氣化縣工業產值占工農業產值的比重每5年提高10%。

然而，農村水電站在發展過程中面臨不少現實難題。

由于受體制影響，*企業及其關聯企業所屬電站上網電價高，上網電量不受限制，電費逐月結清，而不少農村水電站上網電價低，上網電量受到限制，電費不能及時結算，待遇不公平。

另外，農村水電稅賦重，影響了農村水電的滾動發展。由于水電站幾乎沒有進項抵扣，實際稅負與法定17%稅率相差不多，而火電有進項稅可以抵扣，實際負擔稅負只有6%—10%，平均9%左右，水電站是火電的近2倍。

今年9月以來，我國已有11個省市出現電力緊缺現象。從浙江、廣東到中西部的湖南、重慶等地接連出現拉閘限電。

南方電網涵蓋的廣東、廣西、貴州、云南和海南5省區電力短缺zui為嚴重，個別地區將缺電20%以上。

以此次列入我國《農村水電增效擴容改造試點實施方案》廣西為例，今年入夏以來，廣西遭受了20年來zui嚴重的電荒，電力缺口達30%。關鍵原因在于河流上游供水不足，電煤供應緊張。

相關資料顯示，廣西發電能力為900萬千瓦，水電占發電總量中的59%。受缺電影響，廣西停產或部分停產的企業已超過1000家。

工信部門預測，此番電荒局面的產生，短期內不會得到*。隨著今后經濟規模擴大，電荒現象或許會在整個廣西“十二五”期間都會存在。

財政部副部長張少春認為，支持農村水電增效擴容改造，有利于調動農村水電企業積極性。由于農村水電經營總體上處于保本微利狀態，企業積累少，貸款比較困難，僅靠自身難以實施改造。通過加大中央財政投入，可以有效發揮財政資金引導作用，鼓勵并帶動地方政府、企業、銀行加大投入，建立多渠道的農村水電投入的長效機制，推動農村水電邁上長期可持續發展道路。
 

：徐壽平
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